鰲鼓濕地森林園區各項設施尚未完善，林務局卻急著開園，引發劉敬祥等多位縣議員強烈的不滿，質疑林務局為選舉造勢，量身訂做。縣議員蔡鼎三甚至調侃指示標誌、公廁闕如，倒是流浪狗一堆，先抓狗比較實在。基於遊客安全考量，劉敬祥等人要求各項設施完工前，縣府不得配合舉辦各類活動。
位於東石鄉的鰲鼓濕地為亞洲三大濕地公園，縣府95年提報公告鰲鼓濕地為野生動物保護區後，隨即展開低密度開發工作。鰲鼓濕地為林務局嘉義林區管理處所經管，目前正進行相關設施工程，並趕在十二月開放園區，2日在縣議會遭劉敬祥、翁聰賢、蔡鼎三等人抨繫林管處罔顧遊客安全，根本就是為某人量身訂做的選舉考量。
劉敬祥在議會定期會中質詢縣府有關林管處的15項設施工程進度如何？縣長張花冠和相關局處表示，尚未完工，有些進度還不到2成。
翁聰賢指出，議會不反對園區開放，但前提是各項設施都已完備，林管處在設施未完善前，急著開園，萬一遊客安全出了問題，誰要負責？劉敬祥還預告縣府鐵定背黑鍋，設施差，縣府會被遊客罵臭頭。在劉敬祥等人提議下，主席余政達裁示備車實地勘察。
縣議會一行先後前往施工中的東石生態館、園區道路工程和滯洪區了解施工現況，只見多處工地還在施工，重型機具進進出出，部分行道樹植栽已枯死，道路崎嶇難行，入口處台糖6萬頭豬的養豬場惡臭四溢，大家都掩鼻而行。
劉敬祥形容這樣的環境如何開園？還建議如果林管處堅持12月開園，縣府應提告妨害名譽，因為林務局會破壞嘉義縣多年來拚觀光的好口碑名聲。
張花冠指出，林管處規劃11月19日至明年1月14日每週舉辦賞鳥活動，總統大選當天結束，根本沒有意義，因為投票日結束後，接著就是農曆過年和元宵的旅遊旺季，設施未完善就趕著開園，到了旅遊旺季卻停掉活動，感覺像是為了幫某人獨攬政績考量下的決策。